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成都市文化創意產業發展規劃
發布日期:2014-11-13 15:43:11
 
為加快成都市文化創意產業發展,發揮文化創意產業在低碳經濟和綠色產業發展中的重要作用,促進經濟發展方式轉變,完善城市服務功能,提升成都中心城市的戰略地位,根據國家《文化產業振興
規劃》(國發〔2009〕30號),《成都市“十一五”時期文化發展規劃綱要》(成委辦〔2007〕7號)等文件精神及《成都市服務業發展規劃(2008—2012)》,制定本規劃。
 本規劃所指文化創意產業涵蓋傳媒、文博旅游、創意設計、演藝娛樂、文學與藝術品原創、動漫游戲和出版發行七個重點行業。
  一、國內外文化創意產業發展現狀與趨勢
  (一)國際文化創意產業發展現狀與趨勢。20世紀末,文化創意產業在全球范圍迅速崛起,人類正進入文化經濟時代。從發展趨勢看,文化創意產業越來越成為一個國家或城市經濟社會發展的戰略取向,已發展成為區域軟實力競爭的核心內容,并成為影響地區和城市經濟輻射力、帶動力的重要因素。
經濟發達國家和地區均十分重視文化創意產業發展。據統計,目前全世界創意產業每天創造產值高達220億美元,并以5%左右的速度遞增。英國的創意產業在國民經濟各產業門類中增速最快,年平均增長6%,約占英國國民生產總值的8%,成為僅次于金融服務業的第二大產業。美國是全球創意經濟最發達的國家,創意產業超過航空、重化工及汽車等傳統產業領域,成為最大的出口產業,2007年,美國核心版權產業的增加值達8891億美元,約占GDP的6.44%。2005年,日本文化內容產業規模達250115億日元,占GDP的6.2%。
(二)我國文化創意產業發展現狀與趨勢。北京、上海、深圳、杭州等城市已將發展文化創意產業作為強市戰略來實施。2007年,北京市、上海市文化創意產業分別實現增加值992.6億元和857.81億元,分別占GDP的10.6%和7%;2008年,深圳市、杭州市文化創意產業分別實現增加值550億元和576.86億元,分別占GDP的7%和12%。文化創意產業已逐步成為國家和城市經濟的重要支柱。
  二、成都市文化創意產業發展現狀與分析
  目前,我市已初步形成以園區化、樓宇化為載體模式,以重大產業項目為帶動,以骨干企業為支撐,傳媒、文博旅游、創意設計、演藝娛樂、文學與藝術品原創、動漫游戲和出版發行等行業快速發展
的文化創意產業發展格局。  
據統計,2004年到2008年,我市文化創意產業營業收入從232.54億元提高到595.62億元,增加值從65.81億元提高到133.7億元,增加值占GDP的比重從3.2%上升到3.4%,對全市經濟增長的貢獻率從3.8%上升到4.8%。文化創意產業增加值增速超過全市經濟增速,在我市新興產業三大主體產業中排行第二,也成為我市新興產業中吸納就業能力最強的兩大產業之一。但是,與發達城市相比,我市文化創意產業的發展還有明顯差距。文化創意產業總量不大,增加值占GDP比重較低;骨干企業帶動作用不強,僅在出版傳媒、文化旅游等領域形成了大型文化集團,在跨地區跨行業經營能力和市場競爭力方面還有待提高,其他領域還缺乏具有全國影響力和行業整合能力的骨干企業;產業集聚效應不明顯,具有全國影響的文化創意產業基地不多,區域性的特色文化創意產業集群有待形成,重大項目的規模效應和品牌效應還不明顯。
  三、指導思想、基本原則、總體思路和發展目標
  (一)指導思想。全面貫徹黨的十七大精神,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,貫徹市委、市政府調整產業結構、發展新興產業、轉變發展方式的戰略方
針,深化文化體制改革,創新體制機制,大力培育市場主體,繁榮城鄉文化市場,進一步解放和發展文化生產力。
  (二)基本原則。堅持把社會效益放在首位,努力實現社會效益和經濟效益的統一,堅持以體制改革和科技進步為動力,充分激發文化創意產業發展活力;堅持重點突破,加快推進重大項目;堅持以結構調整為主線,著力提高文化創意產業發展質量和水平;堅持城鄉文化統籌發展,促進城鄉文化大發展大繁榮。
  (三)總體思路。根據成都實際,通過規劃建設載體、培育壯大主體、實施重大項目、塑造文化品牌和完善公共服務,推進成都文化創意產業加快發展。立足成都優勢領域,重點發展傳媒、文博旅游、創意設計、演藝娛樂、文學與藝術品原創、動漫游戲、出版發行等七大行業,構建文化創意產業體系。以園區化和樓宇化為主要模式,建設產業載體,促進文化創意產業集群化發展。引進和培育骨干企業
,發揮引導示范和資源整合作用,影響帶動行業發展。建設一批投資規模大、輻射帶動作用強、創意和科技含量高、市場潛力好的重大項目,推進產業融合與聯動發展。實施品牌戰略,培育一批品牌產品、品牌企業、品牌園區和品牌活動,塑造成都文化創意產業的城市品牌。搭建產業發展平臺,完善投融資、產權交易、共性技術、產品展示和信息交流等公共服務,營造良好的產業發展環境。
  (四)發展目標。 
 近期目標: 2009—2012年,全市文化創意產業增加值年均增長18%以上;2012年,增加值占GDP的比重達到4.2%。把成都建設成為“中國文化創意產業的鼎立之城”。  
中遠期目標:2015—2020年,通過“四基地”(全國領先的數字內容產業基地、文博旅游基地、創意設計基地、出版發行基地)和“兩中心”(中西部演藝娛樂中心、文學與藝術品原創中心)建設,使文
化創意產業增加值占全市GDP的比重達到6%,將其培育成為我市支柱產業。
  四、發展重點
(一)傳媒業。
  發展目標:2009—2012年,全市傳媒業增加值年均增長14%以上。2012年,成都傳媒集團年產值達到40億元,數字新媒體收入占集團媒體總收入10%以上,集團資產規模達100億元,成為國內知名的以全媒體深度融合為特色的綜合傳媒集團。建設3—5個傳媒產業園區,培育一批骨干企業,打造全國領先的數字內容基地。  
推進措施:扶持成都傳媒集團做大做強,加快發展以數字內容為核心的新媒體業務。發展網絡媒體和移動媒體。優化提升“成都全搜索”網站、“house100”等新聞門戶網站和社區網站,建立“環球商業博覽”網絡會展平臺,打造在國內具有影響力的區域性網絡媒體。推出手機報和手機雜志,推廣雙向互動電視、移動多媒體廣播電視(CMMB),培育新媒體內容提供商。發展數字視聽和移動內容。與通信運營商實施戰略合作,建設“成都東區”數字音樂產業園,獲取無線通信增值業務市場份額。以網絡教育為切入點,建立數字出版發行平臺。支持“美食天府”數字電視頻道實現跨區域播出,發展高增值業務,培育數字內容提供商和內容集成平臺服務商。
  加快傳媒資源整合。規劃建設和打造“保利音樂主題公園”、“成都大魔方”城市娛樂中心,舉行體育賽事及演藝活動,打造傳媒活動平臺。打通不同媒體形態之間的資源通道,最大限度調度和使用新聞資源。推進傳媒資源與網游動漫、電信移動等資源整合,實施跨行業資源整合。
  (二)文博旅游。
  發展目標:2009—2012年,文博旅游業增加值年均增長16%以上。2012年,規劃建設1—3座公益性博物館,2個以博物館群為核心的文化創意產業發展區,完成1—3個歷史文化保護街區的修復與利用,興辦一批民間街區博物館。完善文博資源產業化開發的市場機制,建成在國內具有影響力的“文博旅游之都”。  
推進措施:加大文博基礎設施建設力度,提高文博資源對文化旅游業的支撐作用。保護開發水井坊、寬窄巷子(二期)、大慈寺等三大歷史文化保護街區,加快建設“安仁中國博物館小鎮”,規劃建設“
浣花文博旅游產業片區”,構建“三區兩片”特色文博旅游產業發展區。新建成都博物館、都江堰虹口、深溪溝地震遺址保護和配套工程、抗震救災紀念館等特色文化主題博物館,發展民間博物館,構建特色鮮明的博物館體系。打造“天府古鎮”品牌,充分發揮成都文旅集團的機制優勢,以古街、古鎮和博物館為開發重點,通過資本運作,吸引戰略投資,建立完善文化旅游資源的整合開發和營銷平臺。
  提升現有重點文博旅游品牌,完善文博旅游價值鏈。以武侯祠博物館、杜甫草堂博物館、金沙遺址博物館、建川博物館聚落等為重點,提高展陳技術的數字化、信息化水平,延伸文博旅游產業鏈,提升我市文博旅游品牌影響力。
 實施整合營銷,塑造成都特色文博旅游品牌形象。聚集全市博物館主體,聯合國內外媒體、旅游組織和旅行機構,構建文博旅游營銷網絡,推進旅游中轉地向旅游目的地的轉變。
  (三)創意設計。
  發展目標:2009—2012年,創意設計業增加值年均增長20%以上。2012年,培育1—3個創意設計產業集聚區,引進10—20個在國內外具有影響力的設計師工作室,扶持10家具有發展潛力的品牌設計企業,打造1個在中西部具有影響力的品牌展會,初步形成“成都設計”品牌效應,建成全國領先的創意設計基地。
 推進措施:促進創意設計產業集聚發展。依托中心城區載體資源,打造“紅星路35號”創意園區、許燎源現代設計創意產業園、“錦繡工場”時尚設計街區、“UK028”家居文化藝術創意街區。依托“198”區域,規劃建設“成都國際創意社區”等創意設計產業基地。構建“兩園兩街一區”創意設計產業發展格局。圍繞工業設計、建筑設計、服裝設計、家居設計等領域,引進國內外一流的創意設計企業和機構,促進創意設計產業集聚發展。
  完善創意設計公共服務。搭建工業設計共性技術平臺,建立信息咨詢、人才培訓、展示交易、行業交流等平臺,促進設計成果轉化。扶持本地重點企業和知名設計機構,發揮骨干企業和領軍人物的行
業引領和帶動作用,培育成都設計品牌。組織開展創意設計推廣活動,舉辦“太陽神鳥”杯創意設計大賽、創意設計精品展、創意設計論壇等各類交流活動。鼓勵本地設計企業參加國內外設計展覽、學術交流、項目合作和設計創意類獎項的評選,支持具有成都文化特色的自主品牌設計產品的市場推廣。
  (四)演藝娛樂。
  發展目標:2009—2012年,演藝娛樂業增加值年均增長20%以上。2012年,制作一臺具有全國影響力的經典劇目,創作3—5部文化旅游劇并實現常態演出。新建大中型劇院3—5個,增加座席數5000個。
演藝娛樂業主要指標及綜合實力居全國同等城市前列,打造中西部演藝娛樂中心。
 推進措施:加快市場主體培育。深化文藝院團的體制改革和資產重組,引入戰略投資者,積極培育具有市場競爭力的新型演藝市場主體。創新體制機制,加大對創作主體、經紀中介主體、營銷推廣主體的扶持力度。鼓勵社會資本投資演藝娛樂,支持民營演出企業和團體做大做強,培育壯大一批行業骨干企業。
 大力培育演藝市場。以旅游演藝為重點,創作《英雄?三國》大型旅游劇、《道解都江堰》大型旅游實景劇等演藝劇目,構建旅游演藝品牌體系。創新經營機制,以劇目創作、演員管理、演藝經紀、推廣營銷為關鍵環節,充分發揮市場在資源配置中的基礎作用,構建演藝市場協作網絡,提升我市演藝娛樂業的市場競爭力。
 加快演藝娛樂載體建設。實施《成都市中心城區公共文化基礎設施布點規劃》,新建新聲劇場、成都藝術劇院金沙旅游實景劇場、雜技團劇場和區級文化聚落等現代化大中型劇場,支持和推進四川省體育館、錦城藝術宮、成都藝術中心和川劇藝術中心改擴建。支持實驗劇場建設,營造開放的公共藝術空間。
  (五)文學與藝術品原創。
  發展目標:2012年,打造1—3個以文學與藝術品原創為特色的文化創意產業園區,支持建設四川美術館。重點扶持5—10個現代化、專業化的藝術品經營機構,引導和規范藝術品市場秩序,構建多層次的市場體系。打造我國中西部地區文學與藝術原創中心。  
推進措施:規劃建設載體,打造文學與藝術品原創集聚區。依托中心城區舊廠房、“198”區域和近郊區域,規劃建設“成都東區”、“藝術之家”、三圣藝術品原創與交易基地和“洛帶文化藝術村”,聚集國內外知名、具有潛力的作家和藝術家,引進現代經紀畫廊等機構,完善文學與藝術品原創、展示、交易、交流、培訓等功能,打造以文學與藝術品原創為特色的文化創意產業園。支持建設四川美術館和一批私立美術館,完善藝術品研究、收藏、展示和公眾藝術教育等公共功能,帶動機構收藏和私人收藏,促進藝術品原創和交易。
  壯大市場主體,激發和提升藝術品市場活力。依托《青年作家》和成都畫院,探索建立全國性的文學與藝術品創作交流平臺,壯大文學與藝術品原創人才隊伍。扶持現代經紀畫廊、拍賣行等市場營銷推廣主體,提高我市文學與藝術創意的產業轉化能力和水平。
  搭建交流平臺,優化文學與藝術品原創環境。探索設立成都文學藝術發展基金,重點扶持本地文學和藝術優秀作品的創作,參與文學與藝術品投資,調動社會力量促進產業發展。培育“成都文藝雙年展”等文學與藝術品博覽品牌展會,構建以藝術交流和藝術品展示交易為核心的會展平臺,營造良好氛圍。
  (六)動漫游戲。
  發展目標:2009—2012年,動漫游戲業增加值年均增長16%以上。2012年,引進1—3家在國內有影響力的知名企業,打造1—2個以動漫游戲為特色的文化科技主題公園,以網絡游戲、手機游戲、數字電影、動畫制作為重點,建設全國動漫游戲研發運營中心、動漫游戲體驗消費中心、動漫游戲實用人才供給中心。  
推進措施:提高動漫游戲產業集中度。引進國內知名動漫游戲企業,充分發揮盛大、金山、騰訊、藍貓等知名企業的品牌影響力,借鑒其成熟的商業運營模式和盈利模式,提升本地動漫游戲研發運營能力,延伸產業鏈,帶動衍生品的開發、生產和銷售。扶持博瑞夢工廠、葉網科技、斯普軟件、歡樂數碼等本地骨干企業,提高我市動漫游戲產業的市場競爭力。
 規劃建設文化科技產業園。引進國內龍頭企業,打造以文化創意產業研發生產和旅游消費為核心,集動漫游戲、特效電影、創意設計、演藝娛樂和文化旅游為一體的新型文化科技主題公園,延伸動漫游戲產業鏈,促進文化創意與旅游業融合發展,培育我市新的經濟增長點。
  鼓勵動漫游戲產品原創研發。集聚人才、資本、技術等關鍵要素,形成一批具有自主知識產權和市場競爭力的品牌產品,保持我市動漫游戲業在全國的領先地位。
  (七)出版發行。
  發展目標:2009—2012年,全市出版發行業增加值年均增長18%以上。2012年,我市出版發行業年總收入突破220億元。打造1—3個出版發行產業基地,支持市域骨干企業跨行業、跨區域發展,打造全國領先的出版發行中心。
 推進措施:深化國有出版單位體制改革,培育出版發行市場主體。實施成都時代出版社、成都音像出版社轉企改制,建立現代企業制度。整合成都傳媒集團所屬報刊雜志社,打造全國有影響力的期刊業領軍企業。
 加快基地和園區建設,促進出版發行產業規模化、集約化、專業化發展。建設數字出版基地、四川文化產業園和成都現代印務基地,完善出版發行產業鏈,大力發展數字出版、新聞出版、網絡發行和現代印務。引導大型出版發行集團數字化轉型,鼓勵跨行業、跨媒體、跨區域經營,打造復合型特色文化創意產業基地。
 健全文化產權要素市場,完善版權服務體系。依托版權服務中心,建立集文化產權交易、投融資服務和文化產業項目信息交流、人才培訓于一體的綜合服務平臺,開展孵化、登記、展示、推介、交易、經紀等各類服務,構建中國西部綜合性的文化產權要素市場。通過建設全國首個版權示范城市,逐步構建功能齊備、配套完善的綜合性版權服務體系。
 提升品牌節會的影響力,營造良好的產業發展氛圍。持續舉辦“成都全民讀書活動暨成都購書節”,開展全民讀書活動,培育閱讀消費市場。努力辦好2010年第二十屆全國圖書交易博覽會,創新展會
內容與形式,強化輻射引導功能,繁榮出版物市場,提高我?市在全國出版發行領域的市場地位。
  五、空間布局
 結合目前我市文化創意產業發展現狀和趨勢,文化創意產業形成“四片兩區一帶多點”的空間格局。
四片:紅星路片區,依托“紅星路35號”園區、成都日報報業集團、四川日報報業集團,發展傳媒業、廣告業、創意設計;紅光樓片區,依托“成都東區”項目,發展數字音樂、藝術品原創與交易、創意設計;紅牌樓片區,依托“UK聯邦”街區,發展創意設計;浣花片區,依托四川省博物院、杜甫草堂博物館、錦繡工場和送仙橋藝術城,發展文博旅游、創意設計和文學與藝術品原創交易。
 兩區:南部新區,依托 “國家動漫游戲產業振興基地”,發展動漫游戲業;東部新城,發展文化科技、數字電影、演藝娛樂、文化旅游、體育休閑產業。
 一帶:“198”文化創意產業重點發展帶,依托文化科技產業園、“成都大魔方”娛樂中心、音樂小鎮、三圣文化創意基地、數字出版產業園、非物質文化遺產國家公園、兩河森林公園、大熊貓生態園
等文化創意產業園區,發展動漫游戲、時尚音樂、演藝娛樂、文學與藝術品原創、數字出版、創意設計、文化旅游等文化創意產業。
 多點:挖掘二、三圈層特色文化資源,發揮地域優勢,形成文化創意產業新亮點。依托安仁文博旅游發展區、天府古鎮、安靖蜀繡產業園等項目,發展文博旅游、農業觀光、創意設計業。
  六、保障措施
 (一)加強統籌力度。加快建立和完善全市文化創意產業推進機制,依據我市文化創意產業發展規劃,制定相關政策,統籌協調和指導全市文化創意產業發展。加大文化創意產業項目的招商引資力度
。各區(市)縣要相應明確推進機構和責任,努力形成合力推動的機制。
 (二)創新體制機制。深化文化體制改革,抓住轉企改制、重塑市場主體這個中心環節,加快推進經營性文化事業單位轉企改制。創新運營機制,培養有規模、有帶動作用的市場主體,進一步增強國有文化集團的活力。大力推動行政管理體制改革和政府職能轉變,建立統一高效的文化市場綜合執法機構。
  (三)加大資金投入。加大財政資金投入,帶動社會資本,支持文化創意產業集聚區建設、重點企業招商、內容原創、產品研發、人才引進與培訓、公共服務平臺建設等。創新文化創意產業投融資方式,探索建立文化產權交易平臺,鼓勵金融機構支持中小文化創意企業發展,完善文化創意產業要素市場。
  (四)完善產業政策。在土地、資金等政策上,將文化創意產業項目視同工業項目給予大力支持。規范文化創意產業園區(基地)建設和管理,提高文化創意產業集聚區建設水平。加強知識產權保護,對創意成果應用、知識產權評估、抵押融資和貿易等進行扶持。制定文化創意產業行業政策,優先扶持重點行業發展。
  (五)培養引進人才。完善公平競爭和分配激勵機制,鼓勵和支持優秀拔尖人才脫穎而出。建立多層次的文化創意產業人才引進、培育和獎勵制度,整合全市各項人才引進政策資源,下大力氣引進掌握文化創意產業核心技術的團隊和領軍人物。加強本土人才培養,利用文化產業人才培訓平臺培養市場急需的實用技能型和創業型人才,促進大學生人才就業和創業。
 (六)完善統計體系。結合我市實際,突出文化創意產業的重點門類,科學、準確統計我市文化創意產業相關數據,客觀反映文化創意產業發展水平,為實施全市文化創意產業規劃和制定各項政策提供依據。
 (七)編制專項規劃。在本規劃的基礎上,制定文化創意產業重點行業專項規劃和促進辦法,立足行業發展基礎和條件,明確發展目標、發展重點和空間布局,提出具體推進措施。

 
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